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亚洲城ca88手机版官网_郑州市国资委关于印发《市管企业安全生产综合整治百日行动实施方案》的通知
来源:ca88手机版登录 |发布时间:2016-2-16  点击次数:2648
 
郑州市人民政府国有资产监督管理委员会
关于印发《市管企业安全生产综合整治
百日行动实施方案》的通知
 
各市管企业:
    现将《市管企业安全生产综合整治百日行动实施方案》印发你们,请结合主管部门的有关要求和本单位实际,认真贯彻执行。
  
 
                                                                   2016年1月6日
 
市管企业安全生产综合整治
百日行动实施方案
 
    为了认真贯彻落实《中共郑州市委 郑州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》(郑发〔2015〕21号)精神,进一步做好岁末年初国资系统安全生产工作,根据市委市政府的安排部署,市国资委决定自2016年1月4日至2016年4月12日,在全市国资系统组织开展安全生产综合整治百日行动(下简称百日行动),现制定实施方案如下:
    一、指导思想
    认真贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,落实习近平总书记等中央领导同志以及省委省政府主要领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神,深刻吸取近期市内外事故教训,充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性,进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”的要求,强化“红线意识”,加大安全生产工作力度,对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治,全面排查治理事故隐患,严厉打击各类非法违法行为,切实解决突出问题和薄弱环节,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决防范和杜绝重特大事故,进一步巩固“三查三保”工作成果,努力实现全市国资系统安全生产形势持续稳定。
    二、整治范围
    全市国资系统所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对涉及交通运输、建筑施工、城市燃气、消防、危险化学品、特种设备、学校、民爆器材、旅游等行业领域的市管企业实施集中整治,对易发多发、长期未得到根治的问题进行重点整治。 
    三、整治内容
    主要是对各企业基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
(一)安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
(二)安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;企业“五落实五到位”落实情况;作业场所职业卫生及其检测检验情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况,以及依法履行安全设施“三同时”制度情况;施工队伍(承包商)安全监管情况等。
(三)隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
(四)打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、化工及危险化学品企业安全整治、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全综合整治等情况,严厉打击各类非法违法违规行为。
(五)安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况;安全生产费用提取使用情况;生产经营单位参加工伤保险情况。
(六)安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况。
(七)应急管理方面。重点检查建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
    四、整治重点
   (一)交通运输:相关企业要严格落实行业规定,重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况,落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控等情况,严格落实客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动,严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法运输和客车非法营运等行为。
(二)建筑施工:建筑领域企业重点是强化建筑施工现场安全管理,严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为,严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为,深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患,特别是要加强对渣土及拆迁建筑垃圾堆场的管理,严防滑坡事故发生。
    (三)消防:重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况,进一步强化对人员密集场所的隐患排查,严厉整治消防设施缺失及管理不规范行为;强化对易燃易爆单位、易燃彩板房、企业管理的家属区电动车充电等场所消防安全整治;严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。特别是要加大对企业办幼儿园、学校等单位消防安全的检查督查力度,确保消防安全。
    (四)城市燃气:进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治,落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。
    (五)危险化学品:相关企业要落实化工及危险化学品企业安全整治情况,强化危险化学品安全生产“十条规定”,突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。
    (六)特种设备:重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况,大型起重机械安全监控系统安装应用情况,危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。
    (七)企业办学校、幼儿园:重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况;做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。
    (八)民爆物品:相关企业要抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况;严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。
    (九)旅游:相关企业要重视所属旅游机构的安全运营,落实行业规定,强化对旅游车辆、旅游线路、游客饮食等管理,严防集体食物中毒、交通、火灾等事故发生。
    五、整治步骤
    整治行动分四个阶段:
    (一)动员部署阶段(2016年1月4日至2016年1月10日)。各企业要结合本单位特点,对百日整治行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组,制定工作方案,召开专题动员会议,确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。2016年1月10日前,各企业将安全生产综合整治百日行动方案报主管部门并报国资委信访处。
    (二)全面排查阶段(2016年1月11日至2016年1月30日)。各企业要按照各自工作方案,对生产经营的所有环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查,真正做到全覆盖、底子清、情况明。启动隐患排查信息平台建设,对排查出的隐患和问题,要建立工作台帐,坚持边查边改,跟踪督促落实,把自查自纠自改贯穿行动整个过程。各单位2016年1月31日前将全面排查阶段工作情况报主管部门并报国资委信访处。
    (三)综合整治阶段(2016年1月31日至2016年3月28日)。各企业要对照工作台帐,对排查阶段未完成整改的隐患问题,深入分析研究,逐项制定整改措施,明确时限要求,全部责任到人,综合整治整改,逐项销号落实。市国资委将协助主管部门对重点隐患建立台账重点督办,同时建立懒政、怠政问责机制。各单位2016年3月29日前将综合整治阶段工作情况报主管部门并报国资委信访处。
    (四)总结深化阶段(2016年3月29日至2016年4月10日)。各企业要对安全生产综合整治百日行动进行全面评估,巩固行动成果。同时,认真总结经验,评价工作成效,分析问题差距,针对单位安全生产工作特点,建立健全指导有力、长期管用的制度规定,形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。2016年4月11日前,各单位将安全生产综合整治行动总结报主管部门并报国资委信访处。
      六、工作要求
    (一)加强组织领导。各企业要加强对安全生产综合整治百日行动的组织领导,成立相应的领导机构,结合现有各项安全生产重点工作,统筹协调、全面加强对单位百日行动的领导,确保百日行动取得实效。国资委信访处负责全面指导、协调国资系统的百日行动相关工作。
    (二)强化宣传教育。各企业要把提高全员安全意识作为一项重要的基础性工作,始终贯穿于安全生产综合整治百日行动的全过程;要全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规,及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为,增强广大职工的安全防范意识和遵法守法意识;要大力宣传安全生产的好典型、好经验、好做法;对安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时的单位和人员要进行批评、曝光和问责。
    (三)扎实排查整治。各企业要以对安全隐患问题“零容忍”的态度,对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合,充分发挥网格效能,坚持条块融合,切实做到隐患排查治理横向到边,纵向到底。重点查看各级干部思想上是否重视安全生产,查看各级安全生产责任是否落实,查看安全生产监管制度上是否健全,查看安全生产宣传教育是否深入有效,查看整治百日行动安排部署是否到位,查看安全隐患是否排查彻底,查看已排查出的隐患是否整改,查看非法违法行为是否依法处理,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各单位开展的每次检查,都要认真填写检查情况表,详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求,并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题,要全部建立台账、列出清单,按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则,逐一制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,确保按时销号落实。
    (四)加强督促检查。市国资委将组织人员采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合和“四不两直”的督查检查方式,对国资系统安全生产综合整治百日行动全程跟踪督促检查,推动整治行动有力有序开展。各企业也要对本单位的百日行动开展情况进行督查。
    (五)严格责任追究。把开展安全生产综合整治百日行动的成效作为2016年度考核的重要内容。凡是因安全生产综合整治不彻底、走过场,导致发生较大以上生产安全事故或造成严重社会影响的,要实行“一票否决”,取消一切受奖资格,并严肃追究企业主要领导和分管领导的责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
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